Латинская Америка в контексте американо-китайского соперничества

В статье анализируется геополитическое противостояние между Соединенными Штатами и Китаем в Латинской Америке. Целью работы является определение причин уменьшения стратегических возможностей США как главного регионального актора. Задачами работы являются объяснение внутриполитического и международного контекста, выявление ключевых интересов Вашингтона и Пекина в Центральной и Южной Америке, анализ механизма принятия внешнеполитических решений в США и КНР. Автор выделяет два проблемных блока: стратегический и системный. Первый включает в себя особенности политэкономического сотрудничества стран региона с обеими державами. Второй относится к подробному изучению структуры и функционирования механизма принятия внешнеполитических решений в США и Китае. Поставки вакцины и развертывание 5G будут использованы в качестве кейсов для объяснения этих аспектов.

После окончания Холодной войны спектр основных интересов Соединенных Штатов постепенно смещался в сторону Ближнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона. В Латинской Америке образовался «вакуум лидерства», который мог заполнить Китай.

Неспособность американского политического истеблишмента выработать новую концепцию по выстраиванию диалога с южными соседями стала одной из причин успеха Поднебесной. Идеологические противоречия и использование ценностного подхода негативно отражались на отношениях США с латиноамериканскими странами.

Китай больше концентрировался на развитии экономического сотрудничества и не настаивал на реформировании политической системы. Пекин выстраивал свое влияние на платформе проекта «Один пояс-один путь». Новые инфраструктурные инициативы, расширение инвестиционных потоков дали возможность китайским фармацевтическим и технологическим компаниям заключить ряд выгодных сделок с местными правительствами и частными поставщиками, вытеснив западные аналоги.

Кроме того, упрощенная система принятия внешнеполитических решений, выраженная отсутствием системы сдержек и противовесов, позволила сконцентрировать неограниченные полномочия в руках президента КНР. Это повышает эффективность стратегических подходов Китая, однако одновременно делая их менее прикладными в долгосрочной перспективе.

1. Ширяева Б. А. Внешняя политика США. Принципы, механизмы, методы. Курс лекций. – 2-е изд. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2007. – 442 c. ISBN 978-5-288-04306-2. – Текст: непосредственный

2. An image of power, power of an image / Текст: электронный // Directorio Legislativo. – 2020. – May. – URL: https://directoriolegislativo.org/wp-content/uploads/new/2020/05/An-image-of-power_revisado_compressed.pdf (дата обращения: 10.07.2021).

3. Aquino M. Peru's Castillo strengthens ties with China, asks for faster vaccine supply / Marco Aquino. – Текст: электронный // Reuters. – 2021. – July 16. – URL: https://www.reuters.com/world/americas/perus-castillo-strengthens-ties-with-china-asks-faster-vaccine-supply-2021-07-16/ (дата обращения: 16.07.2021).

4. Argentina signs $1bn railway modernisation contract with China / Текст: электронный // Railway Technology. – 2018. – December 3. – URL: https://www.railway-technology.com/news/argentina-signs-1bn-railway-modernisation-contract-with-china/ (дата обращения: 27.04.2021).

5. Bertrand N. The inexorable rise of Jake Sullivan / Natasha Bertrand. – Текст: электронный // Politico. – 2020. – November 27. – URL: https://www.politico.com/news/2020/11/27/jake-sullivan-biden-national-security-440814 (дата обращения: 27.04.2021).

6. Biden J. The Biden plan to build security and prosperity in partnership with the people of Central America / Joseph Biden. – Текст: электронный // Joe Biden. – 2021. – URL: https://joebiden.com/centralamerica/ (дата обращения: 27.04.2021).

7. Bourke L. Why are Huawei and 5G such a big deal around the world? / Latika Bourke. – Текст: электронный // The Sydney Morning Herald. – 2020. – February 14. – URL: https://www.smh.com.au/world/europe/why-are-huawei-and-5g-such-a-big-deal-around-the-world-20200131-p53wf0.html (дата обращения: 03.05.2021)

8. Congress’ Power of the Purse. Текст – электронный // First Branch Congress. – 2020. – August 27. – URL: https://firstbranchforecast.com/2020/08/27/congress-power-of-the-purse/ (дата обращения: 01.05.2021)

9. Doubek J. China Removes Presidential Term Limits, Enabling Xi Jinping To Rule Indefinitely / James Doubek. – Текст: электронный // NPR. – 2018. – March 11. – URL: https://www.npr.org/sections/thetwo-way/2018/03/11/592694991/china-removes-presidential-term-limits-enabling-xi-jinping-to-rule-indefinitely (дата обращения: 01.05.2021).

10. Fowks J. Sinopharm envió a Perú vacunas VIP y regalos para el Ministerio de Salud / Jacqueline Fowks. – Текст: электронный // EL PAIS. – 2021. – March 1. – URL: https://elpais.com/internacional/2021-02-28/sinopharm-envio-a-peru-vacunas-vip-y-regalos-para-el-ministerio-de-salud.html (дата обращения: 30.04.2021).

11. Heidelberger D. Competing for Influence: China in Latin America / David Heidelberg. – видеоматериал // Foreign Policy Association. – 2020. – March 20. – URL: https://www.youtube.com/watch?v=DMIBblyHkXY (дата обращения: 27.04.2021).

12. Interim National Security Strategy. March 2021 // The White House. – 2021. – March 3. – URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf (дата обращения: 27.04.2021).

13. Jakobson L., Manuel R. How are Foreign Policy Decisions Made in China? / Linda Jakobson, Ryan Manuel. – Текст: электронный // Asia & The Pacific Policy Studies. – 2016. – January. – URL: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKEwippO6n-LXwAhXJAxAIHb-iDU8QFjABegQIAhAD&url=https%3A%2F%2Fcyberleninka.org%2Farticle%2Fn%2F1416355.pdf&usg=AOvVaw16V79xoVyPgTz2saOfq7h4 (дата обращения: 04.05.2021). – Режим доступа: открытый.

14. Johnson C. Fewer People in Latin America See the U.S. Favorably Under Trump / Courtney Johnson. – Текст: электронный // Pew Research Center. – 2018. – April 12. – URL: https://www.pewresearch.org/global/2018/04/12/fewer-people-in-latin-america-see-the-u-s-favorably-under-trump/ (дата обращения: 26.05.2021).

15. Kaplan T., Stolberg S. G., Robbins R. Taking ‘Extraordinary Measures,’ Biden Backs Suspending Patents on Vaccines / Thomas Kaplan, Sheryl Gay Stolberg, Rebecca Robbins. – Текст: электронный // The New York Times. – 2021. – May 5. – URL: https://www.nytimes.com/2021/05/05/us/politics/biden-covid-vaccine-patents.html (дата обращения: 05.05.2021).

16. Kelly M.L. Transcript: NPR's Full Conversation With CIA Director William Burns / Mary Louise Kelly. – Текст: электронный // NPR. – 2021. – July 22. – URL: https://www.npr.org/2021/07/22/1017900583/transcript-nprs-full-conversation-with-cia-director-william-burns (дата обращения: 22.07.2021).

17. Lawler D. U.S. could fill "vaccine diplomacy" void as other powers struggle / Dave Lawler. – Текст: электронный // Axios. – 2021. – May 5. – URL: https://www.axios.com/vaccine-diplomacy-china-russia-us-india-exports-83360511-847f-4cf6-8467-719b460afd6d.html (дата обращения: 05.05.2021).

18. Lee N.T. Navigating The U.S.-China 5G Competition / Nicol Turner Lee. – Текст: электронный // Brookings. – 2020 – April. – URL: https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2020/04/FP_20200427_5g_competition_turner_lee_v2.pdf (дата обращения: 05.05.2021).

19. Li C. China’s new Politburo and Politburo Standing Committee / Cheng Li. – Текст: электронный // Brookings. – 2017. – October 26. – URL: https://www.brookings.edu/interactives/chinas-new-politburo-standing-committee/ (дата обращения: 30.04.2021). – Режим доступа: открытый.

20. Masters J. U.S. Foreign Policy Powers: Congress and the President / Jonathan Masters. – Текст: электронный // Council on Foreign Relations. – 2017. – March 2. – URL: https://www.cfr.org/backgrounder/us-foreign-policy-powers-congress-and-president (дата обращения: 01.05.2021). – Режим доступа: открытый.

21. McCarthy N. Historically, The President's Party Performs Poorly In The Midterms / Niall McCarthy. – Текст: электронный // Forbes. – 2018. – October 9. – URL: https://www.forbes.com/sites/niallmccarthy/2018/10/09/historically-the-presidents-party-performs-poorly-in-the-midterms-infographic/?sh=71abba026732 (дата обращения: 02.05.2021).

22. Mello M. Lula enaltece a China: “Exemplo de movimento para o mundo” / Monique Mello. – Текст: электронный // Pleno News. – 2021. – July 8. – URL: https://pleno.news/brasil/politica-nacional/lula-enaltece-a-china-exemplo-de-movimento-para-o-mundo.html (дата обращения: 10.07.2021).

23. Myers S. L. U.S. Move to Give Egypt $450 Million in Aid Meets Resistance / Steven Lee Myers. – Текст: электронный // The New York Times. – 2012. – September 28. – URL: https://www.nytimes.com/2012/09/29/world/middleeast/white-house-move-to-give-egypt-450-million-in-aid-meets-resistance.html (дата обращения: 02.05.2021).

24. O’Donnell T. John Bolton says the Monroe Doctrine is 'alive and well.' History shows us why that's a controversial statement / Tim O’Donnell. – Текст: электронный // The Week. – 2019. – April 18. – URL: https://theweek.com/speedreads/835854/john-bolton-says-monroe-doctrine-alive-well-history-shows-why-thats-controversial-statement (дата обращения: 26.04.2021)

25. Pasquali M. Gross domestic product (GDP) in Latin America and the Caribbean in 2020, by country / Marina Pasquali. – Текст: электронный // Statista. – 2021. – April 14. – URL: https://www.statista.com/statistics/802640/gross-domestic-product-gdp-latin-america-caribbean-country/ (дата обращения: 03.05.2021). – Режим доступа: открытый.

26. Passarinho N. Butanvac: O que se sabe sobre vacina 100% brasileira que pode trazer 40 milhões de novas doses em julho / Nathalia Passarinho. – Текст: электронный // BBC. – 2021. – March 26. – URL: https://www.bbc.com/portuguese/brasil-56525590 (дата обращения: 30.04.2021).

27. Paz C. The Biden Doctrine Begins With Latin America / Christian Paz. – Текст: электронный // The Atlanctic. – 2020. – October 26. – URL: https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/10/joe-biden-foreign-policy-latin-america/616841/ (дата обращения: 27.04.2021). – Режим доступа: по подписке.

28. Raszewski E. Argentina, China sign billion-dollar cargo railway renovation deal / Elizabeth Raszewski. – Текст: электронный // Reuters. – 2020. – November 30. – URL: https://www.reuters.com/article/us-argentina-china-idUSKCN1NY2TR (дата обращения: 27.04.2021).

29. Ritchie H. Share of people who received at least one dose of COVID-19 vaccine, July 28, 2021 / Hannah Ritchie. – Текст: электронный // Our World in Data. – 2021. – URL: https://ourworldindata.org/covid-vaccinations (дата обращения: 28.07.2021).

30. Rudalevige A. If the Iran deal had been a Senate-confirmed treaty, would Trump have been forced to stay in? Nope / Andrew Rudalevige. – Текст: электронный // The Washington Post. – 2018. May 9. – URL: https://www.washingtonpost.com/news/monkey-cage/wp/2018/05/09/if-the-iran-deal-had-been-a-senate-confirmed-treaty-would-trump-have-been-forced-to-stay-in-nope/ ( дата обращения: 02.05.2021).

31. Shinkman P. D. Countries and Influence: Enter Through the Lobby / Paul D. Shinkman. – Текст: электронный // U.S. News. – 2018. – August 17. – URL: https://www.usnews.com/news/best-countries/articles/2018-08-17/biggest-spenders-of-foreign-lobbying-in-the-us-comes-from-americas-closest-allies (дата обращения: 02.05.2021).

32. Siddiqui S., Shah S. U.S. to Donate 500 Million Covid-19 Vaccine Doses to Lower-Income Countries / Sabrina Siddiqui, Saeed Shah. – Текст: электронный // The Wall Street Journal. – 2021. – June 9. – URL: https://www.wsj.com/articles/u-s-to-donate-500-million-covid-19-vaccine-doses-to-lower-income-countries-11623263573 (дата обращения: 09.06.2021)

33. Swartzman J. Lula Seeks Strategic Brazil-China Alliance / Jorge Swartzman. – Текст: электронный // Institute for agriculture & trade policy. – 2004. – May 20. – URL: https://www.iatp.org/news/lula-seeks-strategic-brazil-china-alliance (дата обращения: 10.07.2021).

34. Taylor L. Scandal over COVID vaccine trial at Peruvian universities prompts outrage / Luke Taylor. – Текст: электронный // Nature. – 2021. – April 13. – URL: https://www.nature.com/articles/d41586-021-00576-0 (дата обращения: 30.04.2021).

35. Trevisan C. Trade, Investment, Technology, and Training Are China’s Tools to Influence Latin America / Claudia Trevisan. – Текст: электронный // Council for Foreign Relations. – 2020. – October 21. – URL: https://cdn.cfr.org/sites/default/files/pdf/trevisan-cfr-cebri-paper_0.pdf (дата обращения: 27.04.2021). - Режим доступа: открытый.

36. Valle S., Craft D. Vaccine refusal in Brazil grows to 22%, most reject Chinese shot: poll / Sabrina Valle, Diane Craft. – Текст: электронный // Reuters. – 2020. – December 12. – URL: https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-brazil-idUSKBN28M0VC (дата обращения: 30.04.2021).

37. Vicent M. Cuba, a un paso de lograr la primera vacuna latinoamericana contra la covid-19 / Mauricio Vicent. – Текст: электронный // EL PAIS. – 2021. – April 14. – URL: https://elpais.com/sociedad/2021-04-13/cuba-a-un-paso-de-lograr-la-primera-vacuna-latinoamericana-contra-la-covid-19.html (дата обращения: 30.04.2021).

38. Widakuswara P. US Will Support Program to Share COVID Vaccine with Poor Countries, But Offers Few Details / Patsy Widakuswara. – Текст: электронный // VOA. – 2021. – February 4. – URL: https://www.voanews.com/covid-19-pandemic/us-will-support-program-share-covid-vaccine-poor-countries-offers-few-details (дата обращения: 27.04.2021).

39. Zeballos-Roig J. Republicans and Democrats are teaming up to take a 'huge step' in the US's battle against China / Joseph Zeballos-Roig. – Текст: электронный // Business Insider. – 2021. April 22. – URL: https://www.businessinsider.com/congress-china-bill-republicans-democrats-us-economic-power-2021-4 (дата обращения: 03.05.2021).

40. Zhao S. Why China’s vaccine diplomacy is winning / Suisheng Zhao. – Текст: электронный // Eastasia Forum. – 2021. – April 29. – URL: https://www.eastasiaforum.org/2021/04/29/why-chinas-vaccine-diplomacy-is-winning/ (дата обращения: 30.04.2021).

41. Zurcher A. AstraZeneca: US to share up to 60m vaccine doses / Anthony Zurcher. – Текст: электронный // BBC. – 2021. – April 26. – URL: https://www.bbc.com/news/world-us-canada-56893701 (дата обращения: 27.04.2021).